This page uses Javascript. Please enable Javascript in your browser. 跳转至正文 日本语 English 中文 关于RIETI 网站地图 阅览方法 联系方式 站内搜索 Menu 研究内容 研究项目（2024-2028年度） 研究项目（2020-2023年度） 研究项目（2016-2019年度） 研究项目（2011-2015年度） 政策研究领域（2006-2010年度） 研究项目专集 研究员 按职位顺序排列 按日文罗马字顺序排列 退职研究员 研究论文 工作论文（日文） 工作论文（英文） 政策论文（日文） 政策论文（英文） 学术论文（日文） 学术论文（英文） 研究摘要 政策分析论文 调查报告 出版物 RIETI Books（日文） RIETI Books（英文） 通商产业政策史 编著者对本书的介绍 其他出版物（日文） 其他出版物（英文） 其他出版物（中文） 各种活动 政策研讨会 工作研讨会 BBL论坛 已结束讲座系列 数据 JIP数据库 R-JIP数据库 --> CIP数据库 各产业的名义·实际有效汇率 AMU与AMU乖离指标 RIETI-TID 亚洲各国生产率的国际比较研究计划(ICPA) 相关链接 寄稿／专栏 专栏文章 媒体寄稿 特集 经济产业杂志 研究员专页 特别企划 RIETI电子信息 研究内容 研究员 研究论文 出版物 各种活动 数据 寄稿／专栏 网站地图 阅览方法 联系方式 Close RIETI首页寄稿／专栏特集特别专栏（RIETI研究员TPP特集） TPP的评价 打印 山下一仁 高级研究员 许多食品将取消关税吗？ 　　TPP带来进口食品降价的利好受到关注。除大米、小麦等5种重要产品之外，还公布了橘子、苹果等取消关税的品种，有报道说消费者将可以享受许多利好，但也有报道说消费者将遭遇各种打击。 　　不过从农产品的品种数量来说，其中24%已经是零关税，48%的品种降至20%关税以下，这些品种的关税即使降至零也没有多少利好。而且橘子等品种在过去取消进口限制时，不但采取了相应的对策，日本国内的农业界还研发了与进口商品差别化的新品种，因而感到进口商品压力的农民已经基本上消失了。同样的樱桃，日本产和美国产可以说完全是不同的商品。 要求例外的代价 　　另一方面，除牛肉之外，重要5个品种都征收100%以上的关税。这些农产品的品种数很少，只有9%，但大米、小麦、白糖、黄油、脱脂奶粉等占饮食生活比重很大，而且大多是面包、点心等其他食品的原料。这些产品的关税今后将继续维持现状。牛肉的38.5%关税降至9%要到16年之后。 　　如上所述，要求许多产品作为例外不取消关税的结果是，美国对日本汽车征收的2.5%的关税也在15年后才开始削减，25年之后才会最终取消。 对农业有没有影响？ 　　关于对农业的影响，不仅维持关税的大米，对削减关税的牛肉和猪肉也基本上不会产生影响。部分媒体报道和专家发表意见说TPP会给农业带来影响是错误的。从某种意义上可以说，日本谈判人员出色地完成了任务。 对牛肉和猪肉有没有影响？ 　　牛肉的现行关税为38.5%，经过15年降至9%。但这基本上不会带来影响。1991年时取消了进口数量限制，只征收关税，当时的关税高达70%，现在关税降至大约一半。但和牛的产量不但没有减少，反而从自由化前的18万吨左右增加到现在的大约23万吨。 　　而且日元贬值了50%，这相当于38.5%的关税失去意义。受进口牛肉价格上涨的影响，国产牛肉价格也随之走高，从2008年到2012年上涨了近1倍，即使取消关税也有富余。 　　猪肉10年后将从廉价肉每公斤征收482日元关税降至50日元左右，对高价肉征收的4.3%的关税将全部取消。但销售商巧妙地利用复杂的差额关税制度，把肉的高价部位和低价部位混在一起，以最低关税进口，实际上只需缴纳4.3%的关税。 大米发生什么变化？ 　　现在大米的低关税进口配额（minimum access）为77万吨，根据美国的要求，其中10万吨将作为主食进入日本市场。招标方法为同时买卖（SBS）方式，外国的卖家和日本的买家共同参与，买家价格（相当于日本的批发价格）和卖家价格（日本进口外国大米价格）差最大者中标。这个差就是国内外价格差。只要存在国内外价格差，就必然有前来投标者。迄今除了下述例外年份之外，这个进口配额的实现率为100%。 　　2014年度只进口了12000吨，实现率为12%。尤其是3月份最后一次招标，虽然日本政府提供的配额为88610吨，但只有216吨中标，实现率为0.2%。 图1：MA（低关税进口配额）米的SBS招标方式的中标比例 　　如下图所示，这是因为消除了国内外价格差。 图2：大米的价格比较 　　2014年度加利福尼亚米的进口价格为12582日元，从2014年9月日本国内米价出现下滑趋向，2015年4月只有11921日元，国内外差价不仅消失，而且完全逆转。部分商社甚至打算把日本米向加利福尼亚出口。 　　TPP谈判决定以SBS方式新增加从美国进口7万吨、从澳大利亚进口8400吨大米的配额。然而连现在的10万吨配额都几乎实现不了，即便追加进口配额，也只能有名无实。 应谈判什么？ 　　在TPP谈判中，即使取消大米关税，也不会影响日本的大米农业。如果取消农产品关税是日本的谈判方针，就不应为汽车谈判苦恼。 　　经济学上有句格言"关税是垄断之母"，如果取消关税，就无法维持把国内价格提高到国际价格以上的减种政策。也就是说，这个政策将自动停止。 　　从根本上来说，在国内外差价逆转的状况下，出口可以卖出高于国内的价格，因此没有必要维持比国际价格还低的国内价格。如果停止减种政策，国内米价将下降至8000日元左右，就可以大张旗鼓地出口。而出口增加将导致国内市场供给量减少，米价就会上涨。如果出口价格为12000日元，国内米价也将上涨到这个水平，从而促进国内大米生产扩大。 　　即便保持高关税，国内市场也会因人口减少而缩小。只靠国内市场，农业只有安乐死一条路。高品质的日本大米如果能通过停止减种政策而增强价格竞争力，不仅无需关税保护，还可以通过出口开拓世界市场。这就是日本农业的再生之路。 　　如果在TPP谈判时取消大米关税，就可以停止减种政策。日本农业又一次失去了活性化的机会。希望取消大米关税的专职农户也出现了，然而这样的声音并没有反映到TPP谈判中。 有没有利好？ 　　当然有利好。 　　第1，进入他国市场的机会增加。除了美国的汽车关税之外，日本出口的农产品和工业产品都可以享受对方国家降低关税的利好。便利店和银行设立分店也会增加。而且公共事业等政府采购也将在美国、澳大利亚、加拿大、新加坡、秘鲁、智利等国比现状进一步扩大准入范围，对其他国家则可以开创新业务。 　　第2，制定或扩充规则。TPP引进了比WTO更严格的规则，或在WTO没有实施过的领域引进了规则。如：保护知识产权防止山寨产品交易等、禁止投资时要求转让技术或要求当地采购、保证国有企业和外国企业处于同一竞争条件、对于削减关税和取消优惠措施，算出地区内所有附加值总和，以超过一定附加值率的物品为对象的累积原产地规则等。 　　第3，自由贸易协定，加入有利好，不加入就受损。加拿大和墨西哥两国首脑听了野田前首相宣布参加TPP预备性谈判的发言后，当场立即决定参加TPP就是一例。TPP规模越大，或越发展壮大，希望参加的国家也越多，而且中日韩、日本欧盟之间的自由贸易协定谈判也越加速。 　　尽管有上述利好，但当初旨在取消全部关税的高水平协定没能实现，可以引为自豪的21世纪型自由贸易协定并没有获得成功。 2015年10月16日 >> 日本语原文 2015年11月5日登载 打印 浏览该著者的文章 TPP的评价 2015年11月 5日［特别专栏（RIETI研究员TPP特集）］ 为什么只有农民收入必须保障？——只有农民收入反复成为政治问题的理由 2013年12月26日［RIETI经济政策观点］ 从TPP争论看零和博弈和收缩思维 2013年2月21日［新春特别专栏 (2013年1月)］ TPP谈判现在怎么样了？——之四：加拿大、墨西哥改变了谈判格局 2013年2月 7日［媒体寄稿］ 牛肉的安全性与国际标准 2006年2月28日［RIETI经济政策观点］ 寄稿／专栏 专栏文章 媒体寄稿 特集 新春特别专栏 (2018年1月) 新春特别专栏 (2017年1月) 新春特别专栏 (2016年1月) 特别专栏（RIETI研究员TPP特集） 新春特别专栏 (2015年1月) 新春特别专栏 (2014年1月) 新春特别专栏 (2013年1月) 新春特别专栏 (2012年1月) 新春特别专栏 (2011年1月) 新春特别专栏 (2010年1月) 新春特别专栏 (2009年1月) 新春特别专栏 (2008年1月) 新春特别专栏 (2007年1月) RIETI研究员看沈阳使馆事件 (2002年6月) 经济产业杂志 研究员专页 特别企划 RIETI电子信息 交流 申请订阅电子信息 --> --> 研究内容 研究项目（2024-2028年度） 研究项目（2020-2023年度） 研究项目（2016-2019年度） 研究项目（2011-2015年度） 政策研究领域（2006-2010年度） 研究项目专集 研究员 研究论文 工作论文（日文） 工作论文（英文） 政策论文（日文） 政策论文（英文） 学术论文（日文） 学术论文（英文） 研究摘要 政策分析论文 调查报告 出版物 RIETI Books（日文） RIETI Books（英文） 通商产业政策史 编著者对本书的介绍 其他出版物（日文） 其他出版物（英文） 其他出版物（中文） 各种活动 政策研讨会 工作研讨会 BBL论坛 已结束讲座系列 数据 JIP数据库 R-JIP数据库 --> CIP数据库 各产业的名义·实际有效汇率 AMU与AMU乖离指标 RIETI-TID 亚洲各国生产率的国际比较研究计划(ICPA) 相关链接 寄稿／专栏 专栏文章 媒体寄稿 特集 经济产业杂志 研究员专页 特别企划 RIETI电子信息 关于RIETI 个人信息保护方针 网站声明 网站地图 阅览方法 联系方式 本网页内的署名文章均属作者本人观点，不代表经济产业研究所的立场。文中的职称、数字以及固定名称等都以刊载时为准。希望转载时，请事先与我们联系。 返回页首